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意见解读

发布者:红色寻根网 发布时间:2013年12月13日 11:43

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》

一、财政扶持
   
(一)涉及条款

第十章第35条:进一步加大中央财政均衡性转移支付力度,逐步缩小地方标准财政收支缺口。加大中央财政对赣南等原中央苏区振兴发展的财力补助。加大中央专项彩票公益金对赣州社会公益事业的支持力度。支持化解赣州市县乡村公益性债务,将公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款。中央代地方政府发行的债券向原中央苏区倾斜。统筹研究将赣州列为中国服务外包示范城市并享受税收等相关优惠政策问题。

(二)对比分析

1.相同的政策:赣南等原中央苏区振兴发展政策与西部大开发政策对比,“进一步加大中央财政均衡性转移支付力度,逐步缩小地方标准财政收支缺口”政策相同。均衡性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,均衡地区间财力差距,实现地区间基本公共服务能力的均等化,中央财政安排给地方财政的补助支出,由地方统筹安排。2010年上级下达我市均衡性转移支付5065万元,2011年为5623万元。

2.不同的政策:争资空间更大。西部大开发政策指出“中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付,重点向西部地区倾斜。通过多种方式筹集资金,加大中央财政资金支持西部大开发的投入力度”,而苏区振兴发展规划中提出“加大中央财政对赣南等原中央苏区振兴发展的财力补助”,比西部大开发政策范围更广、争取资金的空间更大、优惠政策更多,不但可以争取节能环保、新能源等已有资金,而且可争取目前没有的新的项目资金。《若干意见》指出“加大中央专项彩票公益金对赣州社会公益事业的支持力度,支持化解赣州市县乡村公益性债务,将公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款,中央代地方政府发行的债券向原中央苏区倾斜”,此为西部大开发没有的政策。

(三)承接平台

1.跟踪了解均衡性转移支付政策、规模和可能争取到的资金;

2.跟踪了解中央专项彩票公益金的政策、规模和可能争取到的资金;

3.清理市乡村公益性债务;

4.清理公益性建设项目国债转贷项目和资金;

5.跟踪了解中央代地方政府发行的债券规模和可能争取到的资金;

6.跟踪中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付政策、规模和可能争取到的资金。

(四)对接措施

1.跑部进厅,加强对接,了解信息,争取国家财政部出台细化的优惠政策和扶持措施。

2.深入研究政策,确定重点争取的项目,做好项目包装。

3.完善市乡村三级政府公益性债务台帐,清理乡村债务,认真查漏补缺,整理资料。

(五)前景分析

通过充分利用赣南等原中央苏区振兴发展财政优惠政策,进一步加大争资力度,让我市获得国家财政更多的支持帮助,财政综合实力将大大加强,经济社会事业将获得长足发展。

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